妇女节 谈在比利时开办幼儿园

(原文发自比利时法律时事一点通 2016-03-08

首先祝大家国际妇女节快乐!

值此节日之际,我们从读者提问里选出了一个可能妈妈们最感兴趣的话题“关于在比利时怎么开幼儿园”,做简单解答。由于法律条文超过200页,我们编辑部精选了几个重点方面进行简述。

一、 幼儿园分类

幼儿园资质属于比利时各地方行政区职能范围。在瓦隆区,授予幼儿园经营许可的机构是Office de la naissance et de l’enfance(ONE);在弗拉芒区,由Kind en Gezin授予经营许可。本文以ONE的相关规定做一介绍,Kind en Gezin的相应内容基本类似,只是行政区域之分。

二、幼儿园分类

幼儿园/托儿所(Milieu d’accueil)面向0-6岁的儿童,依据组织形式分为不同类型。不同类型的幼儿园的儿童容量、师资力量配备等不同,但无论何种类型都必须获得ONE的授权许可方可经营。

1、集体类

幼儿园

Crèche

(家长共同参与的)幼儿园

Crèche parentale

集体照看

Prégardiennat

社区儿童之家

Maison communale d’accueil  de l’enfance (MCAE)

儿童之家

Maison d’enfants

临时托儿所

Halte accueil

儿童年龄0-3岁0-3岁1.5-3岁0-6岁0-6岁0-6岁
儿童容量18-48人14人18-48人12-24人9-24人不固定
收费参考ONE标准参考ONE标准参考ONE标准参考ONE标准自定自定
ONE资助部分员工部分员工部分员工依据儿童人数和出席情况
资质许可、认证、资助许可、认证、资助许可、认证、资助许可、认证、资助许可许可

 

2、家庭类

指在家中接待照料儿童

协议照料儿童服务

Service d’accueillants  d’enfants conventionnés (SAEC)

签约照看人

Accueillant  conventionné

自主照看人

Accueillant autonome

儿童年龄0-6岁0-6岁0-6岁
儿童容量如果独立经营,至少10人;如果附属Crèche/MCAE,至少5人每一名教师可以接待1-4名儿童每一名教师可以接待1-4名儿童
收费参考ONE标准与SAEC签订协议自定
ONE资助有限资助(仅针对3岁以下儿童和部分费用)由SAEC补贴
资质认证、资助许可许可

 

三、开设幼儿园的前期准备

1、培训要求(专业人员资质):

开幼儿园必须有管理和行政方面的经验,所以ONE要求相关人员必须参加初期培训(除非有证明其已经具备相关技能)以保证其具备所需要的基本技能。

师资力量上必须配备(1)心理、医疗、社会方面专业人员;(2)幼教。这些人员和管理人员都必须接受过儿童心理学系列培训,大部分人员需要接受护理相关培训,而幼教还需要接受育儿专业培训。

2、可行性分析(技术和资金考量):

开幼儿园除了人文方面的考量(动机和目的),技术方面的考量也很重要。从以下几个方面入手逐一分析,可以帮助决策。首先,所在地区是否有对幼儿园的市场需求?其次,幼儿园的选址是否在交通、学校、医疗、停车等方面的便捷?再次,同一地理区域内,是否已经有其他的幼儿园?接下来,幼儿园建筑及设施配备是否符合ONE的标准?建议咨询ONE的相关顾问。幼儿园的建筑是否符合城市建设相关要求。最后,家长对幼儿园是否有特殊要求。

3、类型选择:

资金方面的考量也关系到幼儿园类型的选择。

集体类家庭类
受资助幼儿园(包括家长共同参与的幼儿园);

集体照看;

社区儿童之家(MCAE)

签约照看人;

签约合伙照看人

不受资助儿童之家;

临时托儿所

自主照看人;

合伙自主照看人

 

符合资助条件的幼儿园可申请资助。

4、法务方面:

包括幼儿园性质的选择、从业人员资质和义务、保险相关规定。下表是一般各种类型的幼儿园其性质选择。

非营利性公共机构独立经营企业法人其他
家庭类受资助

(例如SAEC)

家庭类不受资助

(例如accueillant autonome)

集体类受资助

(例如MCAE)

集体类不受资助

(例如maison d’enfant, halte-accueil)

 

5、设施设备

比如每个儿童的室内活动和用餐需有4平米的空间;其睡眠空间应达到2平米等。

四、申请许可行政手续

1、经营许可

经营许可是每家幼儿园都必须获得才可以开办的,许可由ONE批准颁发。未获得许可就开办幼儿园是违法行为。

ONE收到经营许可申请的15日内建立调查报告,并在相关部门备案。ONE一般在递交申请的60天内给出审核结果。

幼儿园获得经营许可必须至少满足以下条件

1、具备符合最低标准的师资力量;

2、具备符合标准的设施/建筑(娱乐、休憩、用餐空间等);

3、完整的幼儿园的项目计划(参考资质守则code de qualité);

4、具备符合要求的内部规章;

5、保障卫生监督。

材料准备(幼儿园法令第44条):

1、许可申请(明确幼儿园的容量);

2、职业民事责任险投保证明;

3、幼儿园项目计划相关文件,包括内部规章;

4、幼儿园建筑设施图;

5、召开年度家长会的约定;

6、管理人员任命;

7、非盈利性质机构证明(若符合该情况)。

倘若经营许可的申请被ONE驳回,申请人自收到该决定之日起30天内可整改。

获得经营许可的幼儿园可自定收费标准,收费标准必须明文规定列入内部规章,并明确告知家长。

2、ONE认证 

根据幼儿园的类型,部分幼儿园需要获得ONE的认证,获得该认证是幼儿园获得ONE资助的前提条件。

集体类幼儿园获得经营许可必须至少满足以下条件

1、具备经营许可;

2、每年开园时间至少220天,周一至周五开园,每天至少开园10个小时;

3、依据ONE协议模板与家长订立入园协议;

4、收费标准参照ONE标准

5、保证录取有特殊照顾需求的儿童;

6、保证员工接受相关岗位培训;

7、具备资质证明。

SAEC获得经营许可至少满足以下条件:

1、保证接收儿童的延续性;

2、保证师资力量;

3、具备秘书人员;

4、为照料人员提供必要的育儿设备。