当地时间2018年10月9日，法国多地爆发游行，抗议马克龙政府。（图源：视觉中国）
近日，法国多地爆发由不同社会群体组成的示威游行，反对马克龙政府改革新政。据欧洲时报网援引法国内政部数据，此次参与示威游行的人数高达16万人。结合此前法国内政部长科隆辞职后，政府亟待重组，马克龙政府再次陷入危机之中。
自2017年高调当选、向民众许下“改革和保护”承诺起，马克龙在内政方面推行了一系列大刀阔斧的改革举措，给经济低迷不振、移民难民问题缠身的法国社会带来了希望和动力。然而，改革之路注定艰难。
马克龙推行的改革是大势所趋，亦取得了不俗的成绩。在上任后仅一年多时间内，马克龙政府在劳动法、财政税收、铁路、教育、移民、医疗、退休制度等多个领域出台或着手准备相关改革方案。这一些列举措有效提振了法国经济，重新赢得了民心。据统计，法国2017年经济增长率为1.9%，创6年来新高，这与马克龙通过改革增强法国企业竞争力、改变投资者预期有关。劳动法改革方面，马克龙排除万难、成功签署了改革行政令；税务改革方面，法国目前已宣布个人所得税“代扣制”改革将于2019年1月1日按期启动；国有铁路改革方案经过艰难的谈判妥协也最终获得通过。在教育改革方面，无论是针对基础教育阶段推出的新管理方案还是针对大学招生制度的改革，都体现了马克龙政府的务实原则。从目前来看，取得一定的成效。此外，马克龙还推动国民议会和参议院投票通过新反恐法案《加强国内安全和反恐法》，结束了持续近两年的紧急状态。
然而，马克龙改革也因为动了一些人的“奶酪”而招致不小抵制或非议。劳动法改革是马克龙政府一些列改革中的重中之重，但难度也是最大的。前任法国总统奥朗德就曾因此引发大规模街头抗议。劳动法改革直指法国社会根深蒂固的“顽疾”，核心是赋予雇主更多灵活性以降低企业成本、提高就业率。但由于这样做会削弱法国工会组织势力、减少劳工福利保障，而遭到大批“懒人”抵制。为了解决巨额债务和持续亏损的状况，国有铁路必须进行改革，但这势必会砸了铁路员工的“铁饭碗”，其难度可想而知。另外，马克龙由于改革“巨富税”被指是“富豪的总统”；对大学招生制度的改革也引发了抗议浪潮。预计已经开始的医疗、退休制度等改革也会面临各方不小的阻力。
从目前来看，马克龙内政改革是否能坚持下去、取得预期成果还面临重重挑战。首先，马克龙当选可以说是机遇使然，其政治根基并不深厚。只因其竞争对手为极右翼人士，再加上大财团支持下的媒体攻势，使其在最后关头脱颖而出。而“明星的光环”一旦褪去，剩下的就要看他能否保持住改革成果，同时平衡好各利益群体的关系以缓和矛盾。保住改革成果需要强大的经济支持，同时政府还得遵守削减公共开支的承诺。若未来经济增长放慢，改革将难以为继。其次，近期马克龙形象持续受损，支持率已大幅下降。其个人执政风格遭人诟病、改革毁誉参半，再加上曝出他的前保镖涉嫌殴打示威者以及最近内阁重量级部长相继离职。这些都对其个人声誉和政府形象造成不小的冲击，也会对其后续改革产生不良影响。最后，目前法国政府重组面临困难，有消息称马克龙与总理菲利普在政府重组问题上意见不合。政府本是马克龙进行改革的坚强后盾，一旦不稳，将会极大影响改革进程和效果。
同时，马克龙在内政方面遭受的挫折必然会对其外交成果产生影响。他上台不久就表现出重启法德轴心、全面改革欧盟的雄心壮志。马克龙欧盟改革计划的实现离不开德国支持，而德国对法国的支持是有条件的，即法国需要成功推动经济社会的结构性改革。马克龙的改革仍在路上，未来成效还有待观察，目前又出现诸多不利因素，给内政改革和外交前景都增添了不确定性。
（母耕源，中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员，海外网特约作者）
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