【侠客岛按】
今年以来，西方舆论中抹黑新疆的特别多。
这种说辞其实并不新鲜，拿中国的民族宗教事务做议题，也是西方一些人惯常的操作套路。前段时间，美国副总统彭斯在演讲中就说，中国是在搞“宗教迫害”、非法监禁穆斯林；西方一些激进媒体和政客则将之称为“搞集中营”“侵犯人权”。
那么，事实如何？新疆目前正在推进的职业技能教育培训工作到底包含什么内容、依据何种法规？成效如何？
近日，新疆维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔就相关问题接受了新华社记者的专访。原文挺长，5000字，信息量很丰富。侠客岛对这一专访进行了整理摘编，拎出大家最关心的实际问题。
内容
1、新疆职业技能教育培训工作，主要面向人群是哪些？
雪克来提·扎克尔：工作中，新疆对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动，或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微的人员，依照《刑法》《刑事诉讼法》《反恐怖主义法》等有关法律法规的规定，本着宽严相济的政策，着重感化挽救。
多数受恐怖主义和极端主义影响，涉嫌犯罪但情节较轻依法不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的人员，在依法宽大处理的同时，通过职业技能教育培训机构向其提供免费职业技能教育培训，以此增强他们在掌握国家通用语言文字、法律知识以及职业技能等方面的能力。
2、培训主要包括什么主要内容？
雪克来提·扎克尔：目前，新疆职业技能教育培训工作形成了以职业技能教育培训机构为载体，以学习国家通用语言文字、学习法律知识、学习职业技能和开展去极端化工作为主要内容，以实现就业为导向的教育培训模式。
具体流程包括：在明确约定培养目标、培养方式、结业标准、考核方式的前提下，由职业技能教育培训机构与学员签订《培养协议》，通过“集中培训、寄宿学习、实践培养”等多种形式开展免费职业技能教育培训，并在学员考核达标后颁发结业证书。
一是将学习国家通用语言文字作为提高学员个人交流交往等能力，接受现代科学知识，增强对中国历史、文化、国情等认识的基础。通过统一制定教学方案、统一编印教学材料，统一建设讲课系统，实现授课学习的标准化和规范化。
二是将学习法律知识作为培养学员增强国家意识、公民意识、法治意识的关键环节。聘请法律专家系统讲授宪法、刑法、民法等法律，邀请法官、检察官、律师等法律工作者，围绕与群众生产生活密切相关的领域，讲授刑法、治安管理处罚法、反恐法、婚姻法、教育法和新疆自治区去极端化条例等法律法规。
三是将学习技能作为实现就业的重要途径。根据当地社会需求和就业条件，设置服装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务等技能培训课程，对其中有愿望有条件的学员进行多技能培训，确保学员结业后能够熟练掌握1－2门职业技能。同时，形成“既学习又实践还增收”的良好机制。
学员食堂提供营养丰富的免费饮食，学员宿舍统一配齐广播、电视、空调，设有盥洗室、淋浴间。建有篮球、排球、乒乓球等室内外体育活动场所，阅览室、计算机室、放映室等文化活动场所，以及小礼堂、露天舞台等文艺表演场所，并经常性举办丰富多彩的演讲比赛、征文比赛、歌舞比赛和体育比赛等课外活动。
许多学员表示：此前受极端思想控制，从未参加过文艺、体育活动，没想到生活原本如此丰富多彩、有滋有味。
此外，职业技能教育培训机构还十分关注学员心理健康，重视解决学员实际困难。不仅主动提供专业心理咨询和疏导服务，还会同有关方面及时收集、动态解决学员及家属的困难诉求。
开展原因
3、新疆开展此种培训工作出于何种考虑？为什么要做这件事？
雪克来提·扎克尔：恐怖主义和极端主义是人类文明的公敌，也是国际社会共同的敌人。
20世纪90年代以来，境内外“三股势力”（民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力）在中国新疆策划并组织实施了数千起爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭击、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖事件，累计造成大量无辜群众罹难，数百名公安民警殉职，财产损失无法估算。
一位维吾尔族殉职警察子女曾在给我的一封信中动情地说：“我的父亲牺牲在反恐斗争一线，虽然父亲正义高大的形象始终温暖鼓舞着我的成长，但我更希望党和政府能够坚定不移地将暴力恐怖犯罪斩草除根，使更多的父亲不再缺席孩子的成长。”
当前，新疆反恐斗争和去极端化工作虽取得重大阶段性成果，但其长期性、复杂性、尖锐性依然突出。
特别是在南疆四地州，过去受恐怖主义危害较大，受宗教极端主义渗透干扰严重，部分群众使用国家通用语言文字能力较弱，法治意识淡薄，职业技能不强，就业困难，导致该地区生产生活的物质基础薄弱，容易受到恐怖主义和极端主义的教唆和胁迫。
面对复杂严峻的反恐斗争形势和各族群众急切要求打击暴恐犯罪的强烈呼声，中国政府果断采取坚决措施，依法严密防范和严厉打击暴力恐怖犯罪。
新疆立足疆内实际，坚持“一手抓打击、一手抓预防”，将打击暴恐犯罪与保障人权相结合，既注重依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人权免遭恐怖主义和极端主义侵害，又重视开展源头治理，通过帮教工作，最大限度地团结教育挽救绝大多数有轻微违法犯罪行为的人员，避免其成为恐怖主义和极端主义的另一受害者和牺牲品。
正是基于以上情况，新疆依法开展职业技能教育培训工作，其目的就是要从根本上消除滋生恐怖主义、宗教极端主义的环境和土壤，将暴恐活动消除在未发之前。
依据
4、开展这项工作，主要依据何种法律规定？
雪克来提·扎克尔：近年来，为了依法严密防范和严厉打击暴力恐怖犯罪，中国政府加快推进反恐法治化建设进程。
全国人大于2015年通过了《反恐怖主义法》《刑法（修正案九）》，最高检察、最高法、公安部、司法部于2018年联合下发了《关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》，对恐怖活动犯罪规定、定罪标准、办案程序和工作机制进行完善和明确，与《刑事诉讼法》等相关法律，共同构建形成了中国相对完备的反恐法律体系。
新疆也严格依照《宪法》《民族区域自治法》《立法法》等法律规定，充分结合本地实际，依法制定了《自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》《去极端化条例》等地方性法规，并在实践中不断进行修订完善。
效果
5、学员对此反馈如何？
雪克来提·扎克尔：通过开展职业技能教育培训工作，绝大多数学员都能深刻反省曾犯过错，能够认清恐怖主义和宗教极端主义的本质和危害。
有学员说：“以前完全不掌握国家通用语言文字，也不懂法，但政府并没有放弃我，让我免费吃住、免费学习，我现在各方面都有了很大进步”。总体看，主要取得了以下效果。
一是学员使用国家通用语言文字能力提高。许多学员以前对国家通用语言文字听不懂，现在初步实现能听懂、能交流，获得现代知识和信息的渠道得到拓宽。
二是学员法治意识不断增强。许多学员以前受宗教极端思想影响、裹挟现在学员已经认识到自己首先是国家公民，行为既受到法律的保护，也受到约束。有女学员说：“我是一位离婚妇女，在父母的帮助下独自抚养一双儿女，生活贫困，现在才知道前夫应该对子女尽到抚养义务”。在法律的保护下，她向前夫讨回了多年的抚养费。
三是学员职业技能得到提高。现在学员通过学习职业技能知识，参加实训操作，已经初步掌握了一定的实用技术，依靠就业实现增收、脱贫、致富逐步成为现实。有位正在参加实训的学员说：“现在仅通过实训操作，就已经获得每月1500元的劳动报酬，收入大幅提高，真正成为家里的顶梁柱”。
大局
6、新疆从整体看，开展职业技能教育培训工作后，成效如何？
雪克来提·扎克尔：当前，新疆呈现出大局稳定、形势可控、趋势向好的态势，已连续21个月未发生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在内的刑事案件、治安案件大幅下降，社会治安状况明显好转。
如今，新疆经济平稳健康发展。2017年全疆地区生产总值增长7.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.5%；旅游业呈现“井喷式”增长，全疆年接待境内外游客突破1亿人次，同比增长32.4%。今年1－9月，全疆接待境内外游客已超过1亿人次，达到1.32亿人次，同比增长40%。
在互联网社交媒体上，许多到过新疆的人纷纷感慨道：现在新疆不仅很美丽，而且很安全、很稳定。无论天山南北，还是白天黑夜，人们不再担惊受怕，可以放心地外出、购物、聚餐、旅游。
长远
6、今后职业技能教育培训工作的计划走向是？
雪克来提·扎克尔：实践证明，开展职业技能教育培训工作符合目前新疆反恐维稳和去极端化工作实际，是新疆探索消除滋生恐怖主义、极端主义环境和土壤，预防暴力恐怖犯罪的有效举措。
目前，根据职业技能教育培训机构反馈，已有部分学员接近或达到《培养协议》中约定的结业标准，正在有序接受结业考核，并有望于年底前顺利完成学业，我们正抓紧做好这批学员的就业安置工作。
同时，新疆还将根据学员掌握的就业技能有针对性开展招商引资，通过落户企业带动就业，通过增加就业促进脱贫，力争实现在校学习与社会就业间的无缝衔接，使结业学员就业有岗、致富有门。（来源：新华社）
来源：侠客岛
