1954年9月21日的人民日报头版。
在第七个国家宪法日之际，江苏扬州殷湖社区的普法志愿者为邗江实验学校学生讲解宪法知识。 孟德龙摄（人民视觉）
1954年9月20日，一届全国人大一次会议上，《中华人民共和国宪法》宣告诞生。第二天，人民日报头版报道了新中国首部宪法全票通过的盛况：全场欢腾，全体起立，为这个伟大的文献的诞生而热烈欢呼，掌声和欢呼声持续了5分钟。
欢欣鼓舞的不止是代表，还有会场外的人民群众。北京市第八中学初二（3）班学生韩山激动地写下题为《报喜信儿》的作文：“我们上街游行庆祝，尽情地歌唱、鼓掌、欢呼。欢乐传遍了北京市，传遍了全中国！”说起当年，如今年逾八旬的韩山笑容满面。
“‘中华人民共和国的一切权力属于人民’，其中‘人民’二字重千钧！我们为一部真正属于人民的宪法而由衷欢呼！”韩山告诉记者，他老伴的一个亲戚出生于1954年，就取名“宪法”，“可见这部宪法在老百姓心里多受欢迎！”67年前韩山的那篇作文，也作为历史的记忆，收入“五四宪法”历史资料陈列馆。
新中国第一部宪法又叫“五四宪法”。许多人可能不知道，该部宪法的起草地是在浙江杭州。1953年12月24日下午，一趟专列从北京启程，南下杭州。专列上，毛泽东和宪法起草小组目标明确，“治国，须有一部大法。我们这次去杭州，就是为了能集中精力做好这件立国安邦的大事。”
西子湖畔，北山街84号大院30号楼，是当年起草小组工作的场所，“五四宪法”历史资料陈列馆坐落于此。毛泽东的警卫伍一曾在84号大院居住。据95岁的伍老回忆，毛主席每天下午从住地刘庄乘车到这里办公。这栋青灰色小楼依山而建，楼内的实物、图片、视频，再现了中国共产党领导人民制定宪法的光辉历程。
“为起草宪法，毛泽东和起草小组认真阅读了世界上各种类型的宪法，吸取人类共同文明成果为我所用。”中国法学会宪法学研究会会长韩大元说。在30号楼毛泽东办公室，仍能看到桌上堆放着各国宪法文本。
制定宪法过程中，毛泽东提出“搞宪法就是搞科学”。浙江省委党史和文献研究室副主任王祖强介绍，科学精神体现在每一章、每一节、每一条的研究和讨论中，大家在宪法规范的科学性问题上不盲从权威。此外，由于宪法必须全民遵守，起草时遵循了通俗易懂的原则。
杭州方面夜以继日，北京方面同样紧锣密鼓。通常起草小组完成一稿，在北京的刘少奇就主持召开会议讨论一稿，起草小组修改后再传北京。京杭两地在此期间往来多封电报、信件，不少手稿的落款时间已是凌晨。
经过反复推敲，几易其稿，史称“西湖稿”的宪法草案初稿在1954年3月成型。“随后进入讨论环节，最引人注目的是全民大讨论。”王祖强说，1.5亿余人参与了宪法草案的讨论，这在世界制宪史上极为罕见。大讨论期间，部分地方遭遇特大洪灾，大家就在防洪堤坝上展开讨论。从大政方针到标点符号，118万多条修改意见被记录下来。
历时两个多月的大讨论，不仅使宪法内容臻于完善，更树立起人民对共和国根本法的信心和内在认同。“‘五四宪法’是中国历史上第一部人民自主制定的社会主义类型的宪法，具有基石意义。”韩大元告诉记者，虽然法治建设进程经历了一些曲折发展，但其蕴含的民主与法治精神一直传承延续至今。
“自2016年开馆以来，我们认真贯彻落实习近平总书记对陈列馆作出的重要指示精神，积极开展宪法宣传教育。目前累计接待观众超过142万人次。”“五四宪法”历史资料陈列馆副馆长王永翔说，通过参观学习，人们进一步增强了宪法意识，坚定了宪法自信。
“宪法只有紧跟时代步伐，才能具有持久生命力。”在杭州市临平区东湖街道，区人大代表唐建忠正在宪法主题馆为居民宣讲宪法，“宪法规定了公民的基本权利和义务，它其实就在我们身边。”
设立国家宪法日、实施宪法宣誓制度、推进合宪性审查……今日中国，在习近平法治思想引领下，已开启全面依法治国新时代，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，谱写着法治中国的崭新篇章。
记者看到，陈列馆里，一批又一批公职人员向宪法宣誓，一群又一群参观者进行宣誓体验。人们面向国旗，庄严举起右拳：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威……”誓词在耳畔久久回荡，人民的宪法正在成为人民的信仰和行动。
本报记者 史志鹏《 人民日报海外版 》（ 2021年07月23日 第 01 版）
