江苏省连云港市徐圩新区国家级石化产业基地盛虹炼化一体化项目总投资约677亿元，项目建成后将刷新我国炼化项目单流程规模记录。前7月该项目完成投资169亿元，实现全年进度的63%。图为8月17日，盛虹炼化一体化项目施工现场。 王健民摄（人民视觉）
湖北省宜昌姚家港国家循环经济示范园紧抓项目筹建开工和投产，截至7月底新投产项目6个，完成投资115亿元；新开工项目15个、在建38个，总投资141亿元；筹建和谋划项目11个，总投资481亿元。图为该园码头景象。 刘卫东摄（人民视觉）
国家统计局最新数据显示，1—7月份，全国固定资产投资（不含农户）同比增长10.3%；以2019年1—7月份为基期，两年平均增速为4.3%。总体来看，投资规模延续稳定恢复态势，投资结构继续优化。
8月17日，国家发改委相关负责人在国家发改委例行新闻发布会上表示，7月份，国家发改委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资582亿元，主要集中在交通、能源等领域。
投资延续稳定恢复态势
国家统计局投资司首席统计师罗毅飞介绍，1—7月份投资主要呈现以下几方面特点：
高技术产业投资较快增长。1—7月份，高技术产业投资同比增长20.7%，两年平均增速为14.2%。高技术制造业投资同比增长27.1%。同时，高技术服务业投资同比增长8.8%。其中，电子商务服务业投资增长42.7%，研发与设计服务业投资增长27.2%。
制造业投资增势良好。1—7月份，制造业投资同比增长17.3%，高于全部投资7.0个百分点；两年平均增速为3.1%，比上半年加快1.1个百分点，在1—5月份由负转正后连续加快。原材料制造业投资同比增长19.1%，装备制造业和消费品制造业投资分别增长18.2%和15.2%。
社会领域投资增速保持稳定。1—7月份，社会领域投资同比增长13.1%，比全部投资快2.8个百分点；两年平均增速为10.9%，比上半年加快0.2个百分点。其中，卫生投资同比增长31.8%，教育投资增长12.1%。
值得注意的是，民间投资也继续恢复。“1—7月份，民间投资同比增长13.4%，延续较快增长态势。其中，农林牧渔业民间投资增长21.2%，基础设施民间投资增长20.1%，制造业民间投资增长19.3%。”罗毅飞说。
一批重大项目密集开工
今年是“十四五”规划实施的第一年，“十四五”规划的一些重大项目会陆续启动建设。近期，上海、天津、甘肃、贵州等多地重大项目密集开工，为经济高质量发展夯实基础。
在上海，2021年度第三批29项市区重大工程于7月21日集中开工，涉及总投资金额约217亿元，涵盖市政道路、医疗卫生、教育、保障房等多个板块项目。在天津，二季度446个重大项目也加速开工，10亿元以上的大项目70个，投资占比超七成。在甘肃，全省集中开工亿元以上重大项目381个，总投资2697.66亿元。
天津财经大学经济学院教授丛屹对本报记者表示，投资既是保持宏观经济平稳增长的重要手段，更是推动经济结构改善、夯实高质量发展的重要支撑。从今年开工的重大项目来看，无论是新型基础设施，还是新型城镇化，抑或是“两新一重”，都体现了高质量发展的内在要求。
在中国民生银行首席研究员温彬看来，未来投资新变化主要体现在高新技术领域、社会民生领域、补短板领域三大方面。“近期高技术产业投资增速持续高于固定资产投资增速，但一些‘卡脖子’难题仍待突破，未来围绕传统产业的转型升级、高新技术产业和服务业、创新创业等领域有望涌现一批重点投资项目。”温彬说。
五大方面发力“补短板”
下一步，投资将有哪些重点方向？国家发改委新闻发言人孟玮表示，有关部门将重点从五个方面抓好补短板稳投资工作：
积极推进实施“十四五”规划确定的重大工程项目。要抓紧建立重大工程项目实施推进机制，将“十四五”规划纲要提出的102项重大工程进一步细分落实到具体建设项目上，形成清单，强化要素保障，有序推进项目实施，做到开工一批、投产一批、储备一批。
多措并举稳定制造业投资。一方面，积极支持先进制造业投资，不断完善和用好“揭榜挂帅”“赛马”等机制，加快补齐产业链供应链短板弱项。另一方面，引导企业加大技术改造投资，加强传统制造业碳减排政策的引导和激励，推进绿色低碳投资。
扎实做好项目前期工作。重点是督促各地方加大项目前期工作投入，把前期工作做深、做细、做实。依法合规加快办理项目审批核准备案和用地、规划、环评等手续，加快推进征地拆迁、市政配套等准备工作，推动一批项目尽快具备开工条件。
发挥政府投资引导带动作用。在中央预算内投资方面，将加快计划执行进度，提前组织明年中央预算内投资计划编制工作，集中力量办大事难事急事。
进一步调动民间投资积极性。为更好发挥有效市场作用，有关部门将不断完善支持社会资本参与政策，吸引民间资本参与市政、交通、生态环境、社会事业等补短板领域建设。规范推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，盘活存量资产，形成投资良性循环。（本报记者 王俊岭）
《 人民日报海外版 》（ 2021年08月18日 第 03 版）
