分析人士指出，俄乌冲突让欧洲战略自主问题的重要性凸显，此次峰会通过的《凡尔赛宣言》在增强欧洲防御能力、推进能源自主、促进经济增长等问题上给出了共同承诺。但这份宣言难掩欧盟内部的诸多分歧，欧盟实现战略自主仍然前路漫漫。
乌克兰入盟“不加速”
俄乌军事冲突爆发后，乌克兰总统泽连斯基于2月28日签署乌克兰申请加入欧盟的文件，呼吁欧盟启动“新的特殊程序”迅速吸纳乌克兰。乌克兰入盟问题由此成为本次峰会的一个焦点。虽然乌方入盟心切，但欧盟27国在峰会上排除了乌“火线入盟”的可能性。
《凡尔赛宣言》只提到，欧盟愿进一步深化与乌克兰的伙伴关系，欧盟委员会将根据相关规定提出意见。一些欧盟国家领导人更是明确表达了反对乌克兰快速入盟的态度。荷兰首相吕特对媒体说：“不存在快速（入盟）程序。”法国总统马克龙也在峰会开始前的记者会上明确表示“短期内”不支持乌克兰入盟。
据法国媒体报道，除波兰、捷克、斯洛文尼亚明确表示支持乌克兰快速入盟外，其他国家大都持谨慎态度。法国总统府告诉媒体：“在欧洲理事会内部，同意加快乌克兰入盟程序的国家并不占多数。”
对俄“脱钩”“慢慢来”
俄乌冲突及其引发的西方对俄新一波制裁让欧洲能源安全问题凸显，这也成为本次峰会备受关注的焦点之一。根据《凡尔赛宣言》，欧盟成员国同意“尽可能快地逐步摆脱”对俄罗斯天然气、石油和煤炭的依赖。欧盟委员会主席冯德莱恩建议，欧盟在2027年之前停止使用俄化石燃料。为此，欧委会将于今年3月底提出在可负担前提下确保下一个冬季能源供应安全的方案，并在5月之前提交旨在加速清洁能源转型、提高能源独立性的REPowerEU计划。
法国《回声报》指出，美国不久前宣布停止进口俄罗斯天然气和石油，给了欧盟“很大压力”。欧盟内部已产生分歧，波兰和波罗的海三国积极要求欧盟对俄石油和天然气实施禁运，但对俄能源依赖程度高的德国、奥地利、芬兰、匈牙利等国表示不能“匆忙行事”，称能源开关不可能“一夜之间关上”。欧盟委员会执行副主席弗兰斯·蒂默曼斯甚至警告，欧俄能源“脱钩”可能带来比乌克兰危机“更大的伤害”。
据法国《费加罗报》报道，欧洲多国在能源上严重依赖俄罗斯。俄罗斯是欧洲最大的天然气供应国，欧盟进口天然气的约40%和进口原油的约30%来自俄罗斯。德国约55%的天然气从俄罗斯进口；法国天然气进口的约20%来自俄罗斯，2020年进口的2500万吨柴油中约四分之一来自俄罗斯。
法国总统府此前就明确表示，虽然美国宣布禁止进口俄罗斯石油和天然气，但法国不会“立刻禁止”。因为美国对其没有依赖，但欧洲国家不同。
资金问题“有分歧”
一些媒体指出，乌克兰危机暴露出欧盟在防务、农业等诸多方面对外依赖性强的问题。法国国际关系研究院院长蒂埃里·德蒙布里亚尔明言，欧洲防务只有逐步摆脱对美国的依赖，才能真正走向战略自主，俄乌冲突“让欧洲明白将命运掌握在自己手中的重要性”。
为实现战略自主，《凡尔赛宣言》指出，欧盟成员国必须坚决加大对国防能力和创新技术的投入，推动欧盟加强“主权”建设，减少在这些领域的战略依赖。
不过，据法国《世界报》报道，欧盟内部在加强战略“主权”所需的资金支持上存在分歧。法国希望推动“欧洲强韧计划”，资金由欧盟27国以债务形式共同承担。但德国、荷兰、丹麦、芬兰等国对此持保留意见，认为此前为应对新冠疫情及其经济影响设立的7500亿欧元恢复基金仍有5000亿欧元余额，完全没有必要再设立新的共同债务。
分析人士指出，俄乌冲突让欧盟进一步认识到战略自主的重要性，但正如此次峰会上所表现出的那样，欧盟各国利益诉求不同。要真正实现战略自主，欧盟恐怕还有很长的路要走。
（参与记者：徐永春、胡雪）
3月11日，法国总统马克龙（中）、欧盟委员会主席冯德莱恩（右）和欧洲理事会主席米歇尔在法国巴黎近郊的凡尔赛宫出席欧盟成员国领导人非正式会议后的新闻发布会。新华社记者高静摄
