分析人士指出,美国及其西方盟友在峰会上试图展现出一致对抗俄罗斯的立场,宣布增加在北约东部驻军,并从经济和军事上支持乌克兰。但西方内部就对俄制裁程度及对乌克兰的支持力度,仍存在明显分歧。
矛头直指俄罗斯
根据北约特别峰会的会后声明,北约将在保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克增加部署4支作战部队。至此,在从波罗的海到黑海的北约东翼地带,将总共有8支北约作战部队。
此外,由于担心大规模杀伤性武器在冲突中出现,北约启动了针对化学武器和核武器的防御,以保护北约成员国免受冲突影响。
俄乌冲突爆发后,西方国家已对俄采取了空前制裁措施。24日的三场峰会并未出台新的联合制裁措施,但均表达了随时准备施加额外制裁的可能。美国总统拜登参加欧盟峰会后,美欧发表联合声明称,双方评估了给俄罗斯和白俄罗斯带来经济代价的持续努力,准备采取额外制裁措施并阻止任何规避制裁的企图。
七国集团在会后声明中说将全面监测对俄制裁执行情况,并随时准备根据需要采取更多制裁措施。
俄罗斯外交部24日就西方制裁等问题做出表态。俄外交部发言人扎哈罗娃说,美国已将过去的全球国际商业规则扔进垃圾桶。美国及其盟友采取的对俄限制措施是“盗窃”俄罗斯的外汇储备。关于当天举行的北约特别峰会,扎哈罗娃说,北约成员国显示出对美国“绝对忠诚”,愿意遵循其全面遏制俄罗斯的方针。
对乌支持有限
北约特别峰会上,乌克兰总统泽连斯基发表视频演讲,呼吁北约各成员国向乌提供坦克和飞机对抗俄罗斯。
北约对此没有明确答复。北约在会后声明中说,北约盟国已增加了对乌支持,并将继续向乌提供政治和实际支持,然而并未提到坦克等重武器。北约也拒绝了乌克兰提出的设立禁飞区请求,并重申不会向乌克兰派兵。
分析人士指出,对于如何支持乌克兰,西方内部存在分歧。德国等一些北约国家正向乌克兰提供反坦克火箭筒、防空导弹和防护头盔等,但没有重型武器。爱沙尼亚等一些东欧国家希望给予乌克兰更大支持。
此前俄罗斯外交部已发出警告,任何国家和个人为乌克兰输送武器,需要为其行为造成的后果负责。如果俄罗斯将此行为视为威胁甚至战争,不但不利于冲突解决,反而可能导致冲突迅速升级。
日内瓦安全政策研究中心的武器扩散问题专家马克·菲诺表示,如果西方运输车队遭到俄军打击,无论是在北约成员国境内,还是已经越过边界进入乌克兰,都会使局势升级。
能源问题存分歧
虽然西方国家希望通过制裁迫使俄罗斯结束军事行动,但它们尤其是欧盟国家的安全环境和与俄经济往来程度不同,因此就如何对俄施加制裁存在明显分歧。
最大分歧来自制裁是否针对俄能源部门。欧盟进口天然气的约40%和进口原油的约30%来自俄罗斯。德国是俄能源在欧盟的最大买家。德国总理朔尔茨明确反对停止从俄进口能源。比利时首相德克罗也认为,欧盟不应考虑会削弱自身经济的对俄制裁措施。
与西欧相反,邻近俄罗斯的东欧国家因惧怕成为俄军的下一个目标,希望对俄施加更严厉的制裁。拉脱维亚和爱沙尼亚均认为,能源制裁是阻止俄罗斯为军事行动筹款的重要手段。
七国集团声明提到,要降低对俄罗斯能源的依赖,并加速向清洁能源转型。然而远水解不了近渴,俄乌冲突已影响了欧盟经济和民众生活。近期欧盟能源价格猛涨,通货膨胀率陡增。
美国则从中坐收渔利。据媒体报道,近期美国液化天然气出口商签署了大量长期协议,成为欧洲能源供应危机的受益者。欧盟委员会主席冯德莱恩24日说,美国将向欧盟输送更多的液化天然气,具体细节将在她与拜登25日会晤后公布。
(参与记者:张章、黄河)