这一决定是在欧盟成员国能源部长当天召开会议后宣布的。据路透社等媒体报道，欧盟原本打算要求成员国接受“强制削减”天然气用量，最新达成的协议显现各方的“妥协”。
欧盟理事会26日在一份声明中说，为加强欧盟“能源供应安全”，欧盟成员国达成这份“政治协议”。然而，协议规定，一旦出现有关能源供应安全的“警报”，减少天然气用量将成为“强制要求”。
声明说，如果出现天然气严重短缺或天然气需求异常高等情况，欧盟方面将决定是否发出“警报”。
长期以来，欧洲国家高度依赖俄罗斯天然气和石油供应。俄罗斯2月24日对乌克兰发起特别军事行动以来，欧盟追随美国对俄罗斯施加多轮制裁，但制裁引起的反噬令欧盟处境愈发窘迫。为应对天然气短缺，欧盟一方面计划“省气”，另一方面四处“寻气”，包括决定扩大从美国进口液化天然气。
俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）上月中旬以德国西门子公司未及时交还俄气送修的涡轮机为由，将经由“北溪-1”管道输往欧洲的天然气供应量减少至满负荷输送量的40%左右。西门子公司说，涡轮机被送到加拿大维修，但受加拿大对俄制裁影响无法交还。加拿大方面最终同意给予涡轮机制裁豁免，但俄方尚未收到维修好的涡轮机。“北溪-1”管道本月11日暂停输气，展开例行年度维护，21日恢复供气，但供气量维持在满负荷输送量的40%左右。
俄气25日说，由于又一台涡轮机需要维修，自27日起，“北溪-1”单日供气量将继续减少，下降至满负荷输送量的20%。这一情况再度引发欧洲对俄罗斯彻底“断供”的担忧。
然而，面对天然气短缺危机，欧盟成员国对减少天然气用量的提议态度不一。一些成员国并不依赖俄罗斯天然气，认为减少本国天然气用量无助于解决另一些成员国天然气短缺问题。一些国家则要求对本国关键的能源密集型产业作出豁免，如钢铁制造业。
围绕上述顾虑，各方作出“妥协”。依据26日达成的协议，没有与其他成员国天然气网络相连接的欧盟国家将“免于强制削减天然气用量”。同时，各成员国可以“用自己选择的方式”来削减天然气用量，欧盟理事会已列出一些可获得豁免的情况。
不过，多家媒体报道，这份协议的实施效果仍待观察。据路透社26日报道，尽管德国等欧洲天然气“用气大户”已经开始推进节能措施，欧盟国家整体天然气使用量仅减少了5%。一些欧洲国家官员认为，减少15%的天然气用量恐怕不足以应对天然气短缺。
同时，为缓解能源短缺，德国等欧洲多国近期纷纷宣布重启已废弃的煤电项目。国际观察人士认为，这些旨在缓解经济困境的“权宜之计”正扰乱欧盟新能源发展计划，阻碍其到2050年实现碳中和目标，而且在减碳方面有“双标”之嫌。
（郑昊宁）
这是7月11日在比利时布鲁塞尔拍摄的欧盟委员会总部大厦。新华社记者郑焕松摄
