博雷利不认为欧盟成员国会一致同意采取这一政策制裁俄罗斯。
不赞成“一刀切”
“我不赞成对所有俄罗斯人停发签证。”博雷利28日晚接受奥地利广播公司电视台采访时说。他说，有必要重新审议部分俄罗斯人的签证申请，比如“俄罗斯寡头就肯定不能批”，但“我们必须有所选择，不能一刀切”，因为“切断欧盟与俄罗斯平民的关系不会产生积极效果”。
博雷利将主持8月30日至31日在捷克首都布拉格举行的欧盟外长非正式会议。他相信各国外长届时将达成一个“平衡”立场。禁止一国公民入境欧盟这类重大措施需要获得27个成员国全体同意才能通过。
英国《金融时报》先前报道，在乌克兰危机背景下，一些欧盟成员国准备中止实施欧盟与俄罗斯2007年签署的签证简化协议。非正式外长会议上，各国代表将就此议题作表决。如获通过，将意味着欧盟自2月下旬对俄罗斯政府官员和大企业家停发公务和商务签证后，将入境限制措施实施范围扩大至全体俄罗斯平民。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京4月初签署“关于对外国不友好行为采取报复性签证措施”的法令，宣布俄联邦暂停实施与欧盟以及挪威、冰岛、瑞士及列支敦士登等四个申根区国家签署的简化签证制度协议多项条款。
乌克兰政府近来呼吁西方国家对所有俄罗斯人关闭边境，以施压俄方改变立场。克里姆林宫回应称，基辅方面这一要求“毫无理性”。
立场分歧大
据德新社报道，由于夏季进入欧盟国家旅游度假的俄罗斯人增多，部分欧盟国家出现呼吁欧盟对俄公民停发旅游签证乃至全面禁止俄公民入境的声音。
欧盟成员国中，除爱尔兰、罗马尼亚、保加利亚和塞浦路斯外，其余均已加入《申根协定》。申根区国家之间不设边检，公民可自由往来，而其他国家公民只要获得任何一个申根区国家签证，就可进出申根区所有26个国家。
法新社报道，去年申根区国家总共收到大约300万份申根签证，其中来自俄罗斯人的申请最多，约为53.6万份。
德新社报道，捷克、芬兰、爱沙尼亚三个欧盟国家在各自施行对俄公民的限制入境措施后，正推动欧盟全面采取“俄公民禁入”措施。
法新社报道，芬兰从9月1日起，将日常受理的俄罗斯公民旅游签证申请数量削减90%，原先日均受理1000份申请。由于欧盟已对俄罗斯关闭领空，不少俄罗斯人经陆路取道芬兰进入其他欧盟国家，芬兰此举等于收紧这一俄公民入欧渠道。
拉脱维亚、立陶宛、波兰已对俄公民停止签发旅游签证。
不过，针对进一步限制俄公民入境，欧盟内部也有不少反对声音。德国等国表示，需谨慎考虑对俄公民停止签发旅游签证或全面禁止俄公民入境欧盟的政策选项。欧盟委员会强调，有需要保留接纳俄罗斯“持不同政见者”入境的通道，处理俄公民签证申请可“一事一议”。
（沈敏）
7月18日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在比利时布鲁塞尔主持欧盟外长会。（新华社记者郑焕松摄）
