【比媒深度辣评】美国全球“退群” 联合国还有存在的意义吗?!

这几天,欧盟各国领导人挺忙活,刚刚结束了在比利时城堡的非正式会议,讨论如何保卫欧洲工业并提出双轨经济发展计划,完事儿,又马不停蹄的赶到慕尼黑,与卢比奥带团的美国”盟友“对话。
在此背景下,比利时荷兰语电视台知名政治评论员,前驻华盛顿首席记者Björn Soenens在一档节目中,给出了辛辣又真实的评论分析。

据比约恩·索恩斯 (Björn Soenens) 称,联合国正经历着自成立以来最严重的危机。随着冲突升级和人道主义灾难不断加剧,该组织的根基正在崩塌。美国日益坚定的退出正导致该组织分崩离析。正当世界最需要联合国的时候,它却在失去影响力,甚至可能失去了存在的意义。

比约恩的观点

“科技给我们带来的最糟糕的诅咒是,它让我们哪怕一秒钟都无法忘记当下发生的事件。”——斯蒂芬·茨威格 (Stefan Zweig) 在其名著《昨日的世界》(De wereld van Gisteren) 中如是说。每个星期天,比约恩·索恩斯都会将目光聚焦于世界,以及其中正在发生的变化和动摇。与此同时,我们都在努力不让自己在铺天盖地的新闻洪流中崩溃。

在纽约东河畔,矗立着一座曾经被视为世界道德良知的建筑。玻璃、大理石,以及几乎来自世界各国的国旗。联合国:诞生于二战的废墟之上,建立在一种天真却又必要的信念之上——谈判胜于战争。如今,这座大厅里不再充满希望,取而代之的是某种更令人窒息的东西:无力感。

联合国大会的主会场依然气势恢宏。外交官们翻阅着文件,发表着由宣传团队精心润色的演讲,庄严地谈论着紧迫的问题。然而,在会场之外,世界正处于动荡之中。

联合国早已失去了往日的光彩

战争持续不断,气候灾难接踵而至,难民潮汹涌澎湃。而联合国呢?它观察、记录、谴责——然后继续履行其职责。然而,据我多年在纽约担任记者时结识的内部人士透露,如今的气氛极其低落,甚至对未来感到焦虑。仅去年一年,就有五分之一的联合国工作人员失踪。

而这仅仅是个开始。联合国在索马里、苏丹、也门和马里的特派团正在关闭,而这些地方恰恰是联合国最需要的地方。联合国的威望已经下降了一段时间,但近年来危机愈发明显。

特朗普和美国正在疏远联合国

尤其因为美国——几十年来既是联合国不可或缺的引擎,也是其刹车——正日益退出。美国从来都不是一个无私的恩人,但它一直是联合国的核心。没有美国,联合国体系运转迟缓。随着华盛顿的疏远,它更是步履蹒跚。

美国正在退出约30个联合国附属机构,例如世界卫生组织(世卫组织)、联合国教科文组织和联合国人权理事会。美国要么完全不缴纳会费,要么缴纳严重滞后。它至今仍拖欠联合国10亿美元(8.424亿欧元)的会费。它还违反了多项联合国规章。

在瑞士达沃斯,特朗普总统还推出了一个替代联合国的机构:和平委员会。这是一个私有化的和平理事会,美国是其主要股东,会员费高达10亿美元,而特朗普本人则担任拥有绝对权力的主席,决定谁可以加入,谁不能加入。

与此同时,美国实际上已经停止了对全球的发展援助,并解散了美国国际开发署(USAID)。这在实际层面上造成了人道主义打击:全球南方国家的粮食和药品援助减少,保护力度也随之减弱。

在华盛顿,联合国主要被视为一种负担,而不是一种杠杆

美国,这个曾经帮助塑造联合国、自诩为自由世界领袖的国家,如今似乎疲惫不堪。它厌倦了战争,厌倦了多边主义,厌倦了伪善。“美国优先”并非一时兴起的口号,而是一种征兆。随着特朗普的上台,人们对国际机构的不信任几乎达到了极致。

对联合国而言,这是生死攸关的考验。因为没有了美国,联合国的资金、权力和影响力都捉襟见肘。这个组织仍在存在,但却日渐空洞,形同虚设。它仍在运转,但肌肉却日渐衰弱。

地缘政治竞争异常激烈

将所有责任都归咎于华盛顿未免过于简单。联合国的危机也是世界秩序本身的危机。战后构建的权力集团分明、规则最低限度统一的体系,已不再适用于一个分裂的多极世界。

新兴势力正在崛起,而老牌势力则固守特权。地缘政治竞争和民族主义正在削弱联合国的集体力量。改革势在必行,却又难上加难,因为那些必须达成共识的人往往损失最大。

联合国秘书长古特雷斯常常无能为力。他的任期将于2026年12月31日结束。

顺便一提,常任理事国仍然是二战的战胜国,而不是印度、巴西或尼日利亚。然而,法国和英国却位列联合国最高机构的常任理事国之列。事实上,这已经过时了,对于全球南方国家而言,这感觉就像是殖民主义的产物。

与此同时,联合国的言论与人们的实际经历之间的差距日益扩大。对于生活在加沙、苏丹或乌克兰的人们来说,来自纽约的声明显得空洞无物。对于那些正被不断上升的海平面吞噬的岛国而言,缺乏执行力的气候决议简直就是一个苦涩的笑话。

联合国高谈阔论价值观,但却越来越无力捍卫这些价值观。幕后依然有一些小动作在进行:外交官们进行谈判、调解,试图拖延进程。我认识其中一些人。他们的存在是件好事。

但没有联合国,世界也不会变得更好

联合国各机构每天都在通过疫苗接种、难民保护和粮食援助拯救生命。联合国不仅仅是地缘政治的舞台。

我们前首相亚历山大·德克罗最近在联合国担任要职。他已成为联合国开发计划署(UNDP)署长,致力于消除贫困、减少不平等和促进可持续发展。此外,一项旨在保护公海(海洋)生物多样性的条约也已于2026年初在联合国悄然生效。这绝非易事。

在极端民族主义日益抬头、残酷竞争盛行、人人自危的时代,联合国与其说是和平工厂,不如说是提醒人们一个令人不快的真相:合作令人沮丧且进展缓慢,但缺乏合作或许更加糟糕。

联合国不是拯救世界的工具,而是遏制混乱的平台。我喜欢引用联合国前秘书长达格·哈马舍尔德(1905-1961)的话:“联合国的目的不是把地球变成天堂,而是防止地球变成地狱。”