入侵乌克兰:与入侵伊拉克一样,联合国无能为力
正如2003年美国入侵伊拉克时那样,联合国无力阻止俄罗斯在乌克兰发动的战争,这在周三晚上安理会召开的紧急会议得到了证明。
在会议开始时,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯毫无准备,恳求俄罗斯不要在乌克兰发起军事行动,悲痛地说道:“我从未相信即将发生入侵的谣言,我以为不会发生什么严重的事情。我错了。”在会议结束时,他恳请弗拉基米尔·普京停止攻击。
“我以为不会发生什么严重的事情,我错了。”
俄罗斯军队进入乌克兰的消息是在安理会紧急会议期间宣布的。尽管收到了手机提醒,安理会成员还是继续有条不紊地宣读他们事先准备好的演讲稿,警告入侵的风险……然而入侵已经开始了。
一些成员在会议结束时发言谴责莫斯科,他们与乌克兰大使谢尔盖·基斯利齐亚和俄罗斯大使瓦西里·涅边贾的交流时气氛相当紧张。讽刺的是,俄罗斯在2月份刚担任安理会的轮值主席。
对谢尔盖·基斯利齐亚来说,联合国对俄罗斯威胁的反应太慢了,本可以在几周前就谴责俄罗斯,但联合国的领导当时并不太在意。
联合国到底能做什么?
联合国就是二战之后为了防止冲突而建立的,可它到底能做什么?77年来,联合国一直都无法阻止拥有否决权的五个常任理事国发动战争,无论是美国对伊拉克还是俄罗斯对乌克兰。
作为多边组织,联合国的信誉已经严重受损,在多极化世界的今天,它却并没有进行改革。
否决权
只有安理会的五个常任理事国(美国、俄罗斯、中国、法国和英国)能够带领世界,让联合国在发生自然灾害或冲突时提供人道主义援助,有时还能限制其蔓延。安理会共15个成员国,另外10个是非常任理事国,其组织形式从未改变。为了更好地反映当今世界格局,安理会理应扩大其规模,但这样的改革始终停滞不前。
莫斯科因入侵乌克兰而违反了《联合国宪章》。但宪章并没有规定如其成员参与战争时,会被开除。在联合国大会上,只有拖欠联合国的债务达到一定数字的情况下,才会丧失投票权。
在安理会中,任何提案都可以被否决。俄罗斯使用否定权从不犹豫,且没有任何顾虑。自2011年以来,仅就叙利亚冲突而言,就使用了超过15次,而且从没在乎过后果。“他们不关心。”一位不愿透露姓名的外交官指出。
预计将在周五进行投票
这种情况可能会在本周再次出现。西方国家希望通过一项谴责俄罗斯入侵乌克兰的议案,追究俄罗斯的责任。投票预计于周五进行,莫斯科会否决该决议,美国提出的议案也会被拒绝。
它可能会被立即送至有193个成员国的联合国大会。与安理会不同,大会的决议没有效力。然而,它们却具有政治意义,投票赞成该议案的国家数量受到密切关注。
2014年,在吞并克里米亚期间,就出现过类似情况。俄罗斯否决了一项制裁它的决议草案,随后该文本在大会193个成员国中获得了100张赞成票,仅占微弱多数。
八年后,克里米亚仍在俄罗斯的控制之下,但这一吞并行为没有得到国际承认。